Ювеналов отправляют в отставку

На днях Михаил Мишустин освободил от должности семидесятитрехлетнюю главу Фонда поддержки детей, находящейся в трудной жизненной ситуации, эксперта Совета Европы по вопросам защиты прав и законных интересов детей и поддержки ответственного родительства, члена Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с 2009 года Марину Гордееву.  

Здравомыслящие люди часто изумляются диким требованиям чиновников, «защищающих интересы детей» к родным семьям и кровным родителям. Истории, когда семью брали «на карандаш» за помощь детей по хозяйству, за привлечение к уходу за младшими братьями и сестрами или за обычную родительскую строгость к ребенку. Случай, когда детей отбирали у родителей под вымышленным предлогом «ненадлежащего воспитания» или вымышленной «угрозы жизни и здоровью» не раз потрясали страну.  

Сердцем и одним из столпов ювенальной юстиции в России, автором большинства ювенальных подходов к семье был как раз возглавляемый Гордеевой фонд. Но обо всем по порядку.  

Мы к вам пришли с добром и без насилия  

Основан Фонд в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года № 404 «О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации». Учредителем Фонда от имени Российской Федерации является Министерство здравоохранения и социального развития. Финансировался как за счет госбюджета РФ, так и на средства Совета Европы. Как сообщает опубликованный Фондом отчет [5], на «борьбу с жестокостью к детям» в 2010 г. предполагалось потратить 484, 3 миллиона рублей, реально потрачено 250, 6. В общей сложности, фондом в 2010 году было потрачено почти полтора миллиарда рублей.  

Сумма немалая. На эти деньги можно было бы решить жилищные, материальные, медицинские проблемы множество семей в уязвимом положении. Между тем, как сообщила Марина Гордеева в интервью газете «Экстра» от 27 мая 2010 года, большую часть средств фонд потратил на борьбу с насилием над детьми в семье и на продвижение «ответственного родительства»:  

– Фонд реализует программу "Защитим детей от насилия", направленную на профилактику жестокого обращения с детьми и реабилитацию несовершеннолетних, ставших жертвами преступных посягательств, и в конце 2009 года прошел конкурс региональных программ и социальных проектов по этой тематике. Хочу отметить, что Забайкальский край одним из первых включился в данную работу. В текущем году наш Фонд проводит общенациональную информационную кампанию по противодействию жестокому обращению с детьми. В рамках этой кампании 12 марта этого года был дан страт благотворительному марафону "Детство без жестокости и слез", который проводит Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и Ассоциация предприятий индустрии детских товаров. Игрушки и детские товары, собранные в рамках марафона, будут доставляться детям в 37 социальных учреждений из 18 регионов страны.  

16 марта наш Фонд совместно с Ассоциацией малых и средних городов России объявил конкурс "Город без жестокости к детям”. Ошибочно мнение, что насилие над детьми совершается только в социально неблагополучных семьях. Ведь жестокое обращение с детьми происходит и в семьях, где физическое наказание используется, как дисциплинарное воздействие, где применение насилия является отчаянной мерой родителей, не умеющих справляться с детьми. Поэтому к Международному дню защиты детей будет запущен интерактивный Интернет-портал для формирования культуры ответственного родительства, где каждый человек сможет узнать о методах воспитания детей без применения насилия, в течение года выйдет серия видеороликов на центральных телеканалах, а в конце 2010 года появится федеральный единый телефон доверия (спасения) для детей.  

С самого начала родительское наказание ребенка приравнивается к «жестокому обращению», а родители, его применяющие – к безответственным, пусть они и «внешне благополучные». А значит, такие родители уже нуждаются в принудительной «помощи».  

Добро должно быть с кулаками  

Фонд поддержки детей, находящейся в трудной жизненной ситуации щедрой рукой раздавал гранты НКО, готовым бороться с семейным насилием и защищать детей от ужасных родителей. Одним из главных инструментов спасения должен был стать Детский телефон доверия – любимое детище Гордеевой.  

В школах, начиная с первого класса, детям вручался телефон доверия. Школьникам объясняли, что они могут бесплатно и анонимно позвонить по этому номеру и получить помощь и поддержку в решении любой своей проблемы. В том числе, конечно, пожаловаться на учителей и родителей.  

При этом насилие, с точки зрения специально обученных специалистов экстренной детской линии, может быть не только сексуальным или физическим, но и психологическим, и экономическим. Проще говоря, любое действие взрослых, вызвавшее неудовольствие чада – это насилие и преступление.  

А раз «ребенок в опасности», ни о какой тайне и речи уже не идет. В Соглашении "Об обеспечении деятельности детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером", заключённом со всеми регионами, есть такая часть:  

1. Предмет Соглашения  

1. 2... В рамках функционирования Телефона доверия может осуществляться сбор информации о нарушении прав и законных интересов детей и передача ее в органы и учреждения, осуществляющие деятельность по их защите.  

Также сотрудники этой службы могут инициировать и изъятие ребёнка из семьи.  

Должностная инструкция телефонного консультанта телефона доверия для детей и подростков:  

7. 1. Телефонный консультант самостоятельно принимает решение о том, какой вид консультативной помощи необходим звонящему. Организация такой помощи включает в себя:  

# организацию консультативной помощи;  

# организацию помощи по защите прав ребенка;  

# организацию помещения ребенка в приют.  

*** *** ***  

Если ребенок в результате «психологической помощи» и не окажется социальным сиротой, семье все равно не избежать унизительных проверок опеки и попыток навязать социальный патронаж. В случае отказа от социальных услуг родителей шантажируют лишением родительских прав.  

Именно Фонд поддержки детей, находящейся в трудной жизненной ситуации финансировал «просемейную» социальную рекламу «Папа, я тебя боюсь! » и «Мама, я тебя боюсь! ». Подобные установки, по задумкам авторов, существенно укрепляют российскую семью…  

Результатом стал знаменитый «Закон о шлепках», устанавливающий уголовный срок до двух лет за шлепок по попе малышу в семье. Принят от был летом 2016 года, а уже 27 января 2017 года Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении законопроект о декриминализации побоев, отменив уже вступившую в силу ювенальную диверсию. Принять закон «О семейно-бытовом насилии» в 2019 году тоже не вышло.  

Что вы все о деньгах? Это так пошло!  

Нельзя сказать, что репутация защитников прав детей от их родителей безупречна. Проблемы с законом у Гордеевой начались еще в далеком 2011 году. Именно тогда Генеральная прокуратура РФ выявила в деятельности Фонда серьезные финансовые нарушения:  

– На сайте Генеральной прокуратуры сообщается, что в деятельности фонда выявлены «грубые нарушения», «созданы условия для бесконтрольного расходования средств федерального бюджета, коррупционных проявлений со стороны руководства и должностных лиц».  

Сайт Генеральной прокуратуры сообщает также следующее:  

«Подавляющую часть средств на свою деятельность Фонд получает из федерального бюджета. Фондом до сих пор не сформирован собственный целевой капитал. При этом доля привлеченных средств составила не более 1% от общего размера имущества, в том числе из-за непрозрачности проводимой работы.  

<…>  

Правлением Фонда созданы не предусмотренные его уставом коллегиальные органы управления, членам которых предоставлялось преимущественное право при заключении договоров на поставку товаров и выполнение работ. При наличии в аппарате Фонда высокооплачиваемых специалистов им дополнительно оплачиваются услуги сторонних организаций и физических лиц по выполнению работы, входящей в обязанности штатных сотрудников. Выявлены случаи заключения договоров по возмездному оказанию услуг с лицами, состоящими в родственных связях с руководителями Фонда  

<…>  

Кроме этого, значительная часть выделяемых бюджетных средств безосновательно расходуется Фондом не на выполнение поставленных перед ним задач, а на материальные нужды руководства и сотрудников аппарата. Так, за 2008-2011 гг. на все собственные программы Фонд потратил 82, 5 млн. руб., а на административно-хозяйственные нужды – 178 млн. руб., из которых 130 млн. руб. – на зарплату аппарата. При этом руководители организации в нарушение закона и положений устава в 2010 г. увеличили фонд оплаты труда на 3, 64 млн. руб., которые в дальнейшем распределили между собой и другими работниками».  

Генеральная прокуратура РФ направила, по результатам проверки, материалы в Следственный департамент МВД России для решения вопроса об уголовном преследовании председателя правления и иных должностных лиц Фонда.  

Скандал тогда удалось замять, а Марине Гордеевой оправдаться и остаться в своем кресле:  

– По словам официального представителя ГП Марины Гридневой, в мае-июне этого года ГП провела проверку в Фонде поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По ее словам, "значительная часть выделяемых бюджетных средств безосновательно расходуется фондом на материальные нужды руководства и сотрудников аппарата". Так, за 2008-2011 годы на все собственные программы фонд потратил 82, 5 миллиона рублей, а на административно-хозяйственные нужды – 178 миллионов рублей, из которых 130 миллионов рублей – на зарплату аппарата.  

Помимо обращения в МВД, ГП направила в адрес председателя попечительского совета фонда – министра здравоохранения и социального развития РФ – представление об устранении нарушений законодательства и поставила вопрос о дисциплинарной ответственности руководства фонда.  

Гордеева напомнила, что Генпрокуратура считает, что фонд больше денег тратит на административно-хозяйственные расходы, чем на программы.  

"Это не совсем правильно. Есть такое понятие как "собственные программы". К ним относятся мероприятия, которые мы организуем для всех территорий, для специалистов, работающих в этой сфере. Но основная наша деятельность – это конкурсный отбор, грантовая поддержка мероприятий. И вся эта работа стоит за этот период 1, 6 миллиарда рублей", – заявила Гордеева 4 августа 2011 года РИА «Новости».  

Теперь ювеналы потеряли Гордееву – один из источников финансирования вмешательства в семьи и отобраний детей. Конечно, ликовать и хвалить Фонд пока еще рано. Теперь руководить Фондом будет Елена Федюнина. Смена руководства всегда внушает надежду.